多地认可花小猪网约车资质 专家：是否“持证上岗”看用户协议是关键

　　央广网北京9月28日消息 近日，滴滴新推出的网约车产品花小猪打车(以下简称花小猪)引发关注，原因是部分城市称其未取得网约车平台经营许可。而花小猪称自己在滴滴拥有的运营资质下运营，花小猪与滴滴共用网约车运营资质。同时，厦门、绍兴、泉州等地监管部门也已经认可花小猪与滴滴共用网约车运营资质。

　　争议的焦点在于花小猪是否可以使用滴滴所取得的运营资质。

　　首先看花小猪是谁。花小猪APP由滴滴公司运营，用户服务协议是滴滴和用户签署的、向用户亮牌照亮的是滴滴的、发票也是滴滴开具的。资质的审核，指的是对运营主体的审核。

　　但值得关注的是，和滴滴推出的“青菜拼车”“快的出租车”等品牌不同，花小猪拥有自己的APP，与滴滴之间呈现“一套人马两块牌子”的运营关系。作为滴滴旗下子品牌，花小猪主打实惠便捷，“一口价”模式一度受到市场热捧。但因运营资质问题，花小猪被一些城市的监管部门约谈。

　　2016年网约车新政规定，运营网约车的企业要在当地获得《网络预约出租汽车经营许可证》，即平台证，一些城市所质疑的就是花小猪没有平台证。

　　对此，花小猪方面表示，作为滴滴的子产品，花小猪在滴滴的资质下运营。也就是说，花小猪在各地使用的是滴滴的运营资质。

　　近日厦门、绍兴、泉州等地主管部门已经认可花小猪的网约车运营资质。厦门交通运输服务监督热线12328曾回应媒体，工作人员对此表示：“花小猪打车是滴滴旗下的网约车品类，跟滴滴出行是一样的，取得网约车经营许可，所以花小猪打车在厦门是合规的。”

　　浙江绍兴的主管部门也对花小猪打车的运营资质表示认可。绍兴电视台新闻综合频道在采访绍兴市交通运输综合行政执法队时，工作人员表示花小猪是属于滴滴平台的服务品牌。泉州市交通运输局同样表示，花小猪打车APP在泉州有合法运营资质。

　　对此，上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，花小猪是否“持证上岗”关键是看用户协议，是谁在对用户负责。花小猪APP的用户服务协议显示，花小猪打车服务产品由滴滴出行科技有限公司提供，这就说明用户是和滴滴签的合同，花小猪的APP运营也由滴滴运营，滴滴对用户负责。“花小猪作为滴滴的子品牌，只要用户协议是滴滴签的，那共用运营资质就没什么问题。”刘远举说。

　　“从法律关系上看，花小猪的发票滴滴开、用户协议滴滴签、员工工资滴滴发放、司机也是来自滴滴，花小猪作为一个产品，是由滴滴负责的。”刘远举举例说，比如一辆车在汽车厂生产出来，这个公司要对这个车的质量负责，但是如果这个车卖给用户了，那出了事故就需要用户负责而不是车厂。

　　对于有地方监管部门不认可复用资质的说法。刘远举表示，各地方政府有自由量裁的权力范围，但对于取得网约车资质的企业来说，法律并没有限制一家公司不能用两个APP或者限制一家公司不能用两个品牌的说法。

　　此前，《北京日报》旗下微信公众号“长安街知事”认为，网约车运营在取得当地运营资质后，也会出现同一资质下运营多个APP产品的新模式，实际上，“花小猪打车”APP与“滴滴出行”APP一样，同样隶属于滴滴出行，均为滴滴出行旗下产品。

　　石家庄综合执法支队工作人员在接受媒体采访时也表示：花小猪属于滴滴，对于新出(花小猪网约车平台)这种情况，目前尚处在论证调研阶段。