西部有个新的“圈”——成渝加快双城经济圈建设

          新华社成都9月15日电 题：西部有个新的“圈”——成渝加快双城经济圈建设

　　新华社记者惠小勇、李勇、江毅、赵宇飞

　　2020年年初，中央财经委员会第六次会议部署推动成渝地区双城经济圈建设。这是党中央站在新的历史交汇点上，经略西部广袤腹地、破解区域发展不平衡不充分的战略之举。

　　今年以来，成渝两地间迸发出前所未有的合作活力，“双核驱动”的高质量发展圈建设正在起步，西部迎来新格局。

　　巴蜀文化共同体 千年与共

　　80岁的四川省历史学会会长谭继和生在重庆，在成都工作；而81岁的西南大学文学教授吕进生在成都，在重庆工作。两人用自身经历和研究验证，两地居民性格差异的背后其实是刚柔相济、阴阳和合的巴蜀文化共同体。

　　作为西部仅有的两个经济总量过万亿元的中心城市，重庆、成都在电子信息、汽车、重大装备等产业上结构相似，曾经一段时间内竞争大于合作，以至于成渝地区除“双核”外尚无一座经济总量突破3000亿元的城市，被形容为“月明星稀”“中部塌陷”。

　　山水相连、同根同源，使得巴蜀文化旅游成为成渝双城经济圈率先启动的建设内容之一。今年4月29日，“巴蜀文化旅游走廊”建设专项工作组联席会第一次会议在重庆召开，围绕文化旅游资源开放共享，巴文化和蜀文化遗址考古调查与发掘，川剧、川菜、蜀锦、蜀绣、石刻等巴蜀同根同源的非物质文化遗产保护传承等方面达成15项具体合作内容。

　　千年与共、你中有我。由文化旅游的一体而深度经济合作，川渝互为双方在西部地区最大的投资来源地。近年来，川渝每年相互投资到位资金总额达3000亿元左右；四川5成以上的高速公路出行方向、6成以上对外货运量均是通往重庆；2007年至2019年，成渝之间铁路旅客发送量从220多万增长至1100多万，翻了5倍。

　　谭继和认为，巴与蜀的差异互补是共同发展的动力，巴与蜀的特色整合是合作发展的方向，巴与蜀的互争长短是兄弟情感基础上的互相学习、各显奇瑰。

　　巴蜀“相向发展” “双核驱动”

　　随着中央对成渝地区双城经济圈的定盘落子，巴蜀大地迎来历史性发展机遇。3月中旬，“推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议”举行，明确了工作方案和机制以及2020年35项重点任务，标志着双城经济圈建设按下“启动键”。

　　成都跨越龙泉山脉，成立面向重庆方向的东部新区；重庆将毗邻四川的渝西地区纳入主城都市区。成都“东进”和重庆“西进”，巴蜀迎来新发展格局。

　　证照异地互办互发、门诊医疗直接结算、住房公积金互通互认互贷……半年多来，成渝地区签署各类合作协议100余份，涵盖经济社会发展大部分领域，平均不到两天就有一份合作协议出炉。

　　今年6月10日，在重庆创业的成都人谭殿杨，领取了成渝探索市场监管一体化后的首张营业执照。“要是以前，在异地办理营业执照，来回至少要奔波半个月，如今当天就能办成，太方便了。”谭殿杨说。

　　作为成渝地区的最大短板，交通基础设施建设也正在加快推进，一个“公铁空水”四通八达的战略大通道格局，正在巴蜀大地徐徐展开。

　　“内联”正在加强。在联通川渝两地的嘉陵江实现全江通航后，今年两地又将合作开工16个标志性引领项目，包括4条高铁、6条高速公路，目标时速350公里的成渝中线高铁已完成环评，定于年内开工。

　　“外畅”正在提升。位于成渝中间地带的天府国际机场将于今年底建成。出川高铁、南向铁海联运大通道、东向铁水联运新通道、西向北向陆路运输大通道建设也已提上日程。

　　推动形成“双循环” 不负使命

　　数据显示，2019年成渝地区实现GDP近7万亿元，经济总量占西部比重达33.25%，是继长三角、粤港澳大湾区和京津冀之后，我国又一个大的区域经济体。

　　“成渝地区人口过亿，发展势头强劲，消费潜力巨大。”西南财经大学西财智库首席研究员汤继强认为，“在西部建设高质量发展的重要增长极，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正是成渝地区双城经济圈承担的国家使命。”

　　致力于建设双城经济圈的成渝地区，不再是成都和重庆的“独角戏”，瞄准成渝“双核”带动作用，其他城市也迎来发展机遇。

　　位于成都、重庆中点的四川省遂宁市，光电板厂商志超科技的遂宁工厂今年2月就正式复产，3季度订单已经排满。“我们离成都和重庆都是170公里，产品配套成渝两地的电子信息产业。”企业负责人林政权说，“自2013年投产以来企业产值年均增幅超过15%，目前我们第二期项目已正式签约，正是看好双城经济圈的未来。”

　　“成渝地区双城经济圈的建设，有利于我国改革开放从沿海向内陆纵深推进，加快构建东西双向互济，陆海内外联动的对外开放新格局。”四川省政府研究室副主任张伟认为。

　　今年4月和7月，重庆市委五届八次全会和四川省委十一届七次全会先后召开，两地再次强化了“一盘棋”“一家亲”理念，按照中央建设“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”的经济圈目标定位，围绕交通基础设施、现代产业体系、协同创新、生态保护等领域出台了一系列重大部署。

　　“在西部建设高质量发展的重要增长极，不再是简单重复东部沿海发展路径，而是在新发展理念指引下带动西部实现新跨越。”重庆大学经济管理学院教授姚树洁说，“促进优势地区重点发展，提升成渝地区人口承载能力，筑牢长江上游生态屏障。既有高质量的发展和开放，又符合人民对美好生活向往的经济圈。”（参与采写： 李倩薇、胡旭）